Análisis del proceso de contratación de bienes y servicios en el Sena – Centro Agroempresarial y Turístico de los Andes

Abstract

La monografía tuvo como objetivo analizar las prácticas de contratación de bienes y servicios del Centro Agroempresarial y Turístico de los Andes – SENA (Santander), enfocadas en la identificación de necesidades, estudios de mercado, supervisión y gestión de riesgos, con la finalidad de proponer estrategias para la eficiencia y transparencia. Se trató de un planteamiento mixto descriptivo mediante un estudio de caso, utilizando la revisión documental de 42 procesos contractuales de 2023 y 2024, registrados en la plataforma SECOP II y en archivos internos, encuestas a supervisores y apoyos técnico-administrativos, y entrevistas semiestructuradas a funcionarios directivos. Los instrumentos fueron validados por juicio de expertos y el análisis se efectuó a través de matrices descriptivas, codificación temática y triangulación de fuentes. Los resultados demostraron que el 40,48 % de contratos requirió ampliación del plazo inicial, más habitual en bienes y servicios (44,11 %) que en mantenimiento (25 %), y el 52,38 % de procesos tuvo adiciones presupuestales con incremento promedio del 29,76 %. Se identificaron 48 reprocesos y casos de prórroga hasta del 527 %. Aunque la mayoría indicó que las necesidades se documentan y los estudios de mercado se elaboran regularmente, solo el 39 % los consideró suficientes. La gestión de riesgos confina a la fase precontractual y la supervisión, valorada como efectiva, presenta insuficiencias en trazabilidad, uso de herramientas tecnológicas y disponibilidad de tiempo de los responsables. Las entrevistas ratificaron avances en ejecución presupuestal y articulación interáreas, así como falencias en la exactitud de fichas técnicas y estimación de plazos. Se concluye que permanecen brechas entre planeación, ejecución en tiempo y costo, y que la gestión del riesgo sigue siendo reactiva. Se sugiere fortalecer la planeación precontractual, implementar matrices de riesgo actualizables, capacitar al personal en estructuración, control de ejecución e incorporar herramientas tecnológicas que mejoren la trazabilidad para una gestión integral.