This article explains the origin of digital exclusion in Colombia’s countryside by giving a retrospective of the design and implementation of the policy regarding universal access to telecommunications. After demonstrating how the public action models adopted in 1994 to outline the liberalization of telecommunications were transferred from the policy of Internet access and knowing the effects on its coverage, quality, and attainability, it was possible to conclude that the opportunities of digital inclusion in the rural areas of the country depended on the complementarity of the market. This contradicts the economic expectations characteristic of the phenomena that constitute a breach in the market.El presente artículo se propone explicar el origen de la exclusión digital en el campo colombiano, a través de una amplia retrospectiva sobre el diseño e implementación de la política de acceso universal a las telecomunicaciones. Después de evidenciar cómo los referentes de acción pública adoptados en 1994 para orientar la liberalización del sector de las telecomunicaciones, fueron trasladados a la política de acceso al servicio de Internet, y de conocer los efectos de este modelo en la cobertura, calidad y asequibilidad del mismo, se concluye que las oportunidades de inclusión digital de las zonas rurales del país quedaron supeditadas a las dinámicas de complementariedad del mercado, en contrasentido con las expectativas económicas propias de los fenómenos que constituyen una brecha pura de mercado.